Belen LapetinaEl sistema previsional argentino enfrenta un nuevo desafío: la cantidad de nuevas jubilaciones nacionales podría registrar una caída del 45% durante 2026 respecto de los niveles alcanzados en 2024, según un informe que analiza el impacto de la informalidad laboral y las mayores restricciones para acceder al beneficio.
El escenario está marcado por la pérdida de empleo formal y el crecimiento de las ocupaciones informales, una situación que afecta tanto los ingresos actuales de los trabajadores como la sustentabilidad futura del sistema previsional.
Entre noviembre de 2023 y abril de 2026, la economía argentina perdió alrededor de 255.000 puestos de trabajo asalariados formales en empresas privadas. Sin embargo, el desempleo no reflejó completamente el deterioro del mercado laboral debido a que una parte de la población se incorporó a actividades informales.
Durante ese período, se estima que se generaron cerca de 450.000 empleos informales, entre trabajadores asalariados no registrados e independientes sin aportes al Monotributo.
Según análisis del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) y otros informes económicos, las jubilaciones y pensiones representarán este año cerca del 46% del gasto primario, frente al 36,6% registrado en 2023.
Uno de los principales factores detrás de la caída proyectada es la decisión del Gobierno nacional de no renovar las moratorias previsionales, mecanismos que permitieron durante años que personas que no contaban con los 30 años de aportes requeridos pudieran acceder a una jubilación.
Con este cambio, el acceso al sistema previsional se volvió más restrictivo para quienes no lograron completar sus aportes durante su trayectoria laboral.
Las proyecciones indican que las nuevas altas jubilatorias disminuirán significativamente durante 2026. Mientras las jubilaciones contributivas, que requieren 30 años de aportes, se mantienen relativamente estables en torno a las 110.000 altas anuales, se espera una fuerte reducción entre quienes no cumplen con los requisitos de aportes.
El informe también advierte que incluso quienes logran jubilarse con aportes pueden hacerlo bajo esquemas como el Monotributo, lo que limita el haber inicial y puede ubicarlos cerca del nivel de la jubilación mínima.
Los especialistas señalan que Argentina enfrenta un problema estructural debido a la combinación de un sistema previsional presionado por el envejecimiento poblacional y una economía con elevados niveles de informalidad laboral.
La reducción de los trabajadores registrados implica una menor cantidad de aportantes al sistema y, al mismo tiempo, aumenta el número de personas que llegan a la edad jubilatoria sin contar con los requisitos necesarios para acceder a un beneficio completo.
Ante este escenario, el Gobierno apuesta a que una eventual reforma laboral contribuya a generar más empleo formal y ampliar la base de aportantes en los próximos años.
Desde Idesa plantean una serie de cambios para modificar el funcionamiento del sistema previsional. Entre las principales propuestas aparecen una modernización laboral que facilite la creación de empleo registrado y reduzca los obstáculos para la contratación formal.
También proponen una reforma tributaria que incluya modificaciones estructurales, entre ellas un esquema denominado "Súper IVA", destinado a absorber impuestos como Ingresos Brutos y tasas municipales aplicadas sobre las ventas.
En materia previsional, plantean una reforma estructural que vincule el monto de la jubilación con los años de aportes realizados y la expectativa de vida del beneficiario.
La propuesta también contempla eliminar los regímenes especiales y crear un "complemento solidario" para las personas que alcancen la edad de retiro sin haber acumulado los años de aportes necesarios.
El complemento solidario funcionaría como una herramienta de asistencia para los trabajadores que, debido a períodos de informalidad laboral, no lograron cumplir con los requisitos tradicionales del sistema.
El objetivo de esta propuesta es diferenciar entre quienes realizaron aportes durante su vida laboral y quienes necesitan una cobertura mínima al llegar a la edad jubilatoria, sin recurrir nuevamente a mecanismos generales de moratoria.
